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カンボジアの新しい職業訓練政策（TVET

カンボジアの新しい職業訓練（TVET）政策2017-2025年について、本号で概説されています。この政策は2017年6月16日に政府によって正式に承認されました。この政策により、カンボジアの省庁、訓練施設、雇用者および労働者団体、開発パートナー、市民社会組織、若者など、広範なTVET関係者は政策への認識を深め、恩恵を受けることが期待されています。新しい政策は、カンボジアでのスキル開発に関与する人々の間でのより良い調整を可能にし、スキル開発イニシアティブの策定と活用を指導します。また、この政策は、アジア開発銀行（ADB）の技術支援のもと、協議プロセスを通じて作成されました。政策の目的は、カンボジアのスキル開発システムを改訂・改革し、同国の将来の成長、労働市場に新規参入する労働力、そして現在の労働者のニーズによりよく対応することです。

主なポイント

カンボジア人口ボーナスは大きな可能性を秘めていますが、同国の人材基盤は依然として大部分が低スキルのままです。これは、労働市場に新規参入するの若者の教育・技術・職業教育の向上だけでなく、既存の労働力のスキルアップもカンボジアにとって重要です。
職業訓練 (TVET) は、進化し続ける近代化された労働市場が必要とする熟練労働者や技術者を育成するため、社会経済発展に不可欠です。
国家TVET政策は、政府のスキル開発戦略を指針とし、関係者全員の調整を図る役割を担います。
この政策は、人材開発のための明確なビション、目標、目的、および戦略を提示しています。これより、現在および将来の社会経済開発を促進するための能力とスキルを備えた人材の育成を目指しています。

労働職業訓練省（MLVT）とRMAが見習いプログラムに関する協定を締結

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RMAグループとカンボジア労働職業訓練省はプノンペンの労働職業訓練省（MVLT）で見習いプログラムに関する覚書（MoU）に署名した。

最新の技術訓練および公共雇用サービスに関する見習いプログラムを通じて、労働、社会保障、職業訓練の分野で協力するため、ヘン・スオー労働職業訓練省大臣とRMAカンボジアの事務部長のゴー・サング氏が協定に署名しました。

スオー大臣は、人材生産性を向上させることが業界にとっての利益となることを強調しました。見習工は最近の技術手法を用いた訓練を受けことができます。

スオー大臣によければ、RMAは在学中の学生を受け入れ、技術訓練センターと連携して実践的な機会を提供します。その後、学生と企業は協力して、カンボジアの専門的ニーズを満たすカリキュラムを作成するアイデアを提供することができます。この取り組みにより、訓練を提供し、人材不足を補うことが期待されています。

サング氏は、新たなガイドラインにより、従業員がパートタイムでスキル開発を追求する機会が与えられると述べました。これより、雇用者と従業員の双方に利益がもたらされ、訓練生は仕事を達成しながら、報酬を受け取ることが可能です。

「最大の課題は不公平な競争、特に高級品に関するものです」とサイング氏は火曜日にクメールタイムズに語りました。「並行輸入業者は政府の基準価格を使用して税金を支払っていますが、これは実際の価格より低いです。正規ディーラーは多額の投資を行い、より多くの税金を支払うため、販売価格が高くなります。その結果、一部の高級ブランドが市場から撤退しています。」

サング氏によければ、カンボジアの自動車市場では中古車が依然として50％のシェアを占めていますが、新車購入への傾向が急速に高まっています。この分野ではファイナンスも急速に拡大しています。フォードやトヨタなどの著名ブランドは、組立工場の移転を経験しており、若い世代が今後の市場の中心になると予測されます。これらの要因から、カンボジアの自動車市場は今後10年間で成長を続けると予想されています。 (Pazo, 2024)

労働職業訓練省（MLVT）は2025年の外国人従業員枠の申請を開始

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カンボジアの人材セクターを監督する労働職業訓練省（MLVT）は、2025年から国内で事業を展開する企業から、指定された「外国人従業員枠」の申請受付を開始しました。この申請受付は9月1日に開始されました。

外国人従業員枠制度は、外国人労働者がすべての関連する移民法、労働許可証、ビザ法を遵守することを保証するとともに、企業が国内で活動する際に雇用できる外国人労働者の数を制限するものです。

労働職業訓練省の従業員枠制度は、企業が外国人労働者を雇用することを可能にしつつも、カンボジア国民の従業員と比較して依然として少数派であることを保証しています。この制度は、地元の労働力の成長と発展と促進し、企業が所在する地域経済に収益の機会をもたらします。

外国人を雇用している全ての企業は、外国人従業員枠制度のもとで申請を行うことが法律で義務付けられています。

また、この法律では、企業で働く外国人労働者に制限を設けています。

現行の外国人従業員制度では、地元企業の労働者のうち外国人が占める割合は最大10％までとされています。

規定によければ、企業が雇用する外国人労働者の職種によって従業員枠の制限が異なります。

カンボジア人以外の国籍を持つオフィス従業員は、企業全体の従業員の最大3％まで、熟練労働者は最大6％まで、非熟練労働者は企業全体の従業員のわずか1％までと、外国人従業員枠制度の規定により定められています。

「外国人労働者集中管理システム（FWCMS）」は、外国人の労働許可証の迅速なオンライン申請や既存許可証の延長を行うことができるワンストップサービスで、指定された外国人従業員枠を取得した後、労働許可証を申請できます。

外国人従業員の労働許可証の支払いは、経済財務省（MEF）と労働職業訓練省（MLVT）の2020年3月20日の共同プラカス335/20に従って、雇用企業の責任となります。

さらに、企業雇用しているすべての外国人従業員が適切な査証や居住許可を取得しているを確認する必要があります。

企業は法律上、枠制限を遵守する義務がありますが、労働職業訓練省が2020年8月に発表したプラカスでは、事業運営に適したカンボジア人の有資格者を十分に確保できない場合に限り、外国人従業員枠の10％を超えて外国人を雇用することが許可される可能性があるとされています。

この場合、割り当てを超える外国人を雇用したい企業は、独自の事業状況のために追加雇用が必要である理由を説明する申請書を労働職業訓練省に提出しなければなりません。この申請書には、対象となる全外国人労働者の雇用契約書を添付する必要があり、最終的な決定は労働職業訓練省によって承認または却下されます。

労働職業訓練省は、外国人従業員を雇用する企業に対し、翌年の外国人従業員枠の申請締切が2024年11月30日を改めて通知しています。

外国人従業員枠を登録しないことは法律違反となり、企業は罰金や他の処罰を受けるリスクがあります。

また、労働職業訓練省は、外国人労働者共同検査チームを通じて、企業内の外国人従業員の許可証を定期的に検査しています。この検査は、事前通知の有無にかかわらず実施される場合があります。 (Whitehead, 2024)

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国家社会保障基金の加入者数が200万人を超える

6月30日時点で、労働職業訓練省（MLVT）の国家社会保障基金（NSSF）に加入者総数が200万人を超えました。

同氏によると、NSSF加入者の多くは労働者、公務員、元公務員、退役軍人で、これらの職業は義務的な医療保険の対象となっています。

また、自営業者によるNSSFへの任意加入者の数も劇的に増加しています。オン氏は、この数字はNSSFの医療保険の利点への信頼と認識が高まっていることを示しているを述べました。

労働者156万人以上、公務員、元公務員、退役軍人43万人以上、自営業者17万人以上、世帯主と家族で5万6千人以上で、医療保険に加入している人の数は220万人に増加したとオン氏は述べました。

“「昨年11月に首相が任意医療保険の社会保障制度の実施を公式に発表して以来、労働職業訓練省の作業グループは首都や地方でこれを推進し、全国の工場、企業、住宅、市場で積極的にキャンペーンを発展してきました。その結果、NSSFの加入者数が大幅に増加していることが確認されています」と同氏は述べました。

カンボジア雇用機構（NEA）は上半期に17,535件の応募に対し、3,380の雇用を提供

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今年の上半期、労働職業訓練省（MLVT）のカンボジア雇用機構（NEA）の求人検索サイトに登録した17,535人のカンボジア人に対し、3,380の雇用が提供されました。

労働職業訓練省（MLVT）の国務長官兼報道官であるカタ・オン氏は昨日、クメールタイムに、国家雇用機構を通じて雇用を得た4,000人以上が、産業、ホテル、農業、農産業を含む様々な分野で働いていると述べました。

オン氏によると、独自に雇用を探した多くの若いカンボジア人が、データベースには含まれておらず、これらの数字はNEAプロジェクトを通じて仕事を探した人々のみを反映しています。

また、職業訓練（TVET）プログラムを通じて労働支援を求めた企業は含まれていないとも指摘しました。

同氏によると、労働職業訓練省は輸出向けの製造業界や労働市場に対するために、人材基盤を拡大するだけでなく、技術的な人的資本の開発にも注力しています。

また、仕事を見つけるのに苦労している若者に対し、NEAのウェブサイトへのメール送信、電話076-232-378、またはNEA管理者（1297あるいは1286）への連絡を奨励しました。

さらに、若者が障害を持っている場合や正式な教育を受けていない場合でも、NEAは彼らが雇用を見つけるのを支援する準備があると強調しました。

前日、情報省（MoI）はMLVTの報道官から、2024年上半期にNEAが受け取った17,535件の応募うち、3,380人がプロジェクトを通じて雇用されたと通知を受けました。

同氏は、企業が産業および製造拠点に人員を配置するために、企業は常に熟練労働者や技術者を必要としており、これが現在の労働市場でこれらの労働者の需要が高い理由であると指摘しました。

「カンボジア開発評議会（CDC）の過去10カ月間の承認によると、カンボジアは毎年10万人から20万人の労働力を必要としている」とオン氏は述べました。

DCは昨年、合計で242,640人を雇用する投資プロジェクトを承認しており、今年の上半期には168,000人の現地労働者を雇用するプロジェクトを承認しました。

NEAの採用プラットフォームによると、製造業セクターが他の産業に比べて技術者や熟練労働者が過剰供給されている傾向を示していると、彼は述べました。

浅口市におけるカンボジア労働市場の拡大（ハイリアング氏とプレルソー氏の発表）

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今年4月、浅口市市長が労働職業訓練省を訪問し、労働交流と市場拡大に関する将来的な協力の基盤を構築することを目的とした複数の協力機会について議論しました。

浅口市におけるカンボジア労働市場の拡大：

この目的を達成するため、両者は明確な行動計画を含む覚書を締結し、成功を確実にすることに合意しました。
両者は、実習生プログラム、特定技能実習生プログラム、および高度なスキルを持つ人材の機会を通じて労働市場を拡大することで一致しました。特に、実習生プログラムの推進に重点を置いています。
浅口市は、同市におけるカンボジア人労働者の需要を評価するため、詳細な調査を実施します。その後、5～10の企業および工場を特定し、各企業が最低5人のカンボジア人実習生を受け入れるよう交渉します。
同市は、浅口商工会議所と提携して独自の組合を設立し、当方が推奨する送出機関（PEA）および訓練センター（CITA）と協力することを検討しています。
浅口市は、カンボジア人労働者の福祉と統合を確保するための支援体制を整備します。
実習生プログラムの理解とカンボジア人労働者の可能性を地元企業に広めるためのセミナーを開催することを提案しました。また、企業代表者が学校、機関、学生と面会するためにカンボジアを訪問する案も提案されました。

将来の協力の可能性:

浅口市は人口約34,000人で、農業や小規模産業を中心とした経済構造を持っています。この取り組みが成功すれば、カンボジア国内の都市や州とのさらなる協力の基盤となる可能性があります。このプロジェクトは、他の日本の都市との協力モデルにもなり得ます。 (team, 2024)